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新环保法对环评审批作出新规定

发布时间:2019-04-14 10:50:52 阅读: 来源:胸花厂家

  建设项目环境影响评价和审批制度,是环保工作的重要组成部分,也是“预防为主,源头控制”的重要措施。在环保体制改革和环境管理战略转型中,环评审批工作必须走在前面。今天,我们就来了解一下这部新法中对环评审批都有哪些新规定。

  环评的目的是要预先评估建设项目是否可以建设,以及如何采取措施预防或减轻建设项目对环境的不良影响,因此先环评审批、后开工建设才能充分发挥科学预防和引导的作用。以前,往往有些建设项目在已经开工建设,甚至建成后再环评,就失去了“事先”预防和减轻不良环境影响的作用。

  新环保法规定:编制有关开发利用规划,建设对环境有影响的项目,应当依法进行环境影响评价。未依法进行环境影响评价的开发利用规划,不得组织实施;未依法进行环境影响评价的建设项目,不得开工建设。

  依此规定,将不再存在“补办”环评一说,新环保法在政策环评、未批先建查处、环评机构责任追究等方面有了新的突破,赋予了环保部门更大的权力,也为环评管理转型提供了强大的法律武器。2007年郑州耗资3亿元兴建的“华夏第一祖龙”就存在未批先建现象,最后虽然被勒令停建并拆除已建部分,但已经兴建的工程对始祖山国家级森林公园还是造成了不可挽回的生态破坏。

  新环保法实施后,建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准,擅自开工建设的,由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设,处以罚款,并可以责令恢复原状。

  决策一个项目能否可以落地,既要考虑建设项目是否符合国家的产业政策,也要考虑其是否属于“三高一资”等落后工艺或产能项目之列,同时还要考虑其周边的环境状况。如果该项目符合国家的产业政策,也不属高能耗、高物耗、高水耗项目,但选址处于自然保护区或是饮用水水源保护区等环境敏感或禁止开发区域,也不可能通过环评审批。

  文登区泽头镇副镇长王洪永说,泽头镇非常注重环保工作,引进的项目在洽谈的同时,就把环保审批放在首位,环保不过关,项目就不签约、不落地,对审批过关的项目力促早投产、早见效。

  新环保法提到:各级投资主管部门要进一步加强钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等产能过剩行业项目审批管理,原则上不再批准扩大产能的项目,不得下放审批权限,严禁化整为零、违规审批。

  近年来,区环保局不断优化审批流程,做好建设项目环评审批服务,取得了积极的效果。为消除办事人因对审批程序不熟悉而造成的困难和失误,区环保局立足政务服务中心,积极加强与发改、规划等部门的业务沟通和协调,提升多部门联合把关和联审联批的效果,提高了环评审批工作效率和工作质量。

  文登区环保局污染物排放总量控制办公室田大鹏介绍,对于法律法规中明令禁止的或不符合产业政策的项目,以及位于环境敏感区或高污染的项目,坚决不予审批。在严格环评审批的同时,区环保局不断加强建设项目审批服务,压缩承办时限,环评报告审批时间比国家规定时间缩短一半。

  今年,文登共接建设项目环境影响评价申报书420多件,其中因选址不当、污染物产生量大、环境风险高等问题被否决的申报项目有10多件,已经完成审批的建设项目有380多件。

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